Program dla Gdyni

Od 2019r. kwota budżetu statutowego nie zmieniła się i wynosi wciąż 10zł. Z kolei wartości zadań podejmowanych przez rady dzielnic zwiększyły się diametralnie. Podwoił się koszty małej infrastruktury oraz drobnych inwestycji wykonywanych często z tych środków, o kilkadziesiąt procent wzrosły stawki dla instruktorów oraz realizacji imprezy dzielnicowej. Na niewaloryzowaniu budżetu statutowego tracą głównie mieszkańcy dzielnic, ponieważ rady za te same środki co pięć lat temu realizują znacznie mniej zadań. Należy w toku kadencji dążyć do zwiększenia kwoty na mieszkańca dzielnicy, co najmniej do 15zł.
Trzeba podjąć się również regulacji stawki odnosząc się do gęstości zaludnienia danej dzielnicy, ponieważ środki dzielnic o niższej gęstości zaludnienia mają realizować potrzeby mieszkańców na stosukowo bardziej rozproszonym obszarze. Dotyczy to np. Wielkiego Kacka, Chwarzna-Wiczlina, czy Pustek Cisowskich-Demptowa.
Przy okazji zwiększania budżetu rad dzielnic nie można zapominać o dofinansowaniu Biura ds. Dzielnic. Pracownicy terenowi wykonujący swoje obowiązku na rzecz dzielnic powinni być lepiej opłacani.

Za niedostateczną oceniamy komunikację i współpracę przy realizacji miejskich inwestycji na terenie dzielnic. Nie są one najczęściej w żaden sposób konsultowane z organami dzielnic, niejednokrotnie organy dzielnicy nie są w ogóle wcześniej informowane o planach inwestycyjnych – dowiadują się o podjętych inwestycjach miejskich z gdyńskich portali internetowych. Zdarzają się też sytuacje, kiedy władze miasta wprost odmawiają możliwości konsultacji planowanych projektów. Aby zmienić sytuację zasadne jest wprowadzenie reguły spotkań z wydziałami i jednostkami miasta oraz organizacja regularnych, roboczych spotkań władz miasta z przedstawicielami rad.
Do zakresu działań jednostek pomocniczych, jakimi są rady dzielnic powinno należeć m.in. opiniowanie dokumentów planistycznych, projektów aktów prawa miejscowego, inwestycji komunalnych, tworzenia lub likwidacji szkół i placówek oświatowych oraz zamierzeń inwestycyjnych na etapie ustalania lokalizacji inwestycji celu publicznego lub warunków zabudowy jako opinii wewnętrznej. Inne miasta pozwalają radom dzielnic na opiniowanie projektów uchwał rady miasta w sprawach zmian nazw ulic i placów na terenie dzielnicy.
Dodatkowo, konieczne jest skrócenie czasu na odpowiedź na pisma kierowane przez radę dzielnicy do niezbędnego minimum – komunikacja między jednostkami powinna być szybka i skuteczna.
Uważamy, że uszczegółowienie i rozszerzenie kompetencji, zadań i właściwości organów dzielnicy wpłynie pozytywnie na działalność organów dzielnic oraz zwiększy świadomość przynależnych praw i obowiązków przez władze miasta, urzędników, radnych i mieszkańców. Za zasadne uważamy też wskazanie terminu na realizację owych zadań, np. na wniesienie uwag do opracowywanego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na etapie uzgodnień.

Problemy z funkcjonowaniem dzielnic narastają od lat, jednak nie ma oficjalnej platformy, dzięki której radni mogliby podzielić się refleksjami, a władze miasta otrzymać wartościową informację zwrotną, co jest niezbędne zwłaszcza przy podejmowaniu decyzji o inwestycjach miasta i dzielnicy w danym rejonie, ale i innych wymienionych we wcześniejszym punkcie. Dlatego jednym z naszych postulatów jest uregulowanie organizacji roboczych spotkań władz miasta z przedstawicielami rad i zarządów dzielnic. Takie spotkania mogłyby odbywać się w zależności od potrzeby – podczas sesji rad dzielnic, w urzędzie miasta lub na terenie dzielnicy.

W ramach obowiązkowych, roboczych spotkań przewidujemy obowiązkowe, cykliczne „terenowe” spotkania radnych wybranych z danego okręgu lub członka kolegium prezydenta z przedstawicielami danej dzielnicy.

Mieszkańcy danej dzielnicy powinni mieć możliwość zapoznania się przebiegiem każdego posiedzenia rady dzielnicy nie tylko poprzez udział w tej sesji, ale również poprzez dostęp do pisemnego sprawozdania z takiego posiedzenia. Ich publikacja w oznaczonym terminie powinna być obowiązkowa.

Jednocześnie, każdy radny powinien mieć obowiązkowe, cykliczne dyżury np. w Przystaniach Sąsiedzkich, podczas których będzie dostępny dla mieszkańców osobiście, jak i telefonicznie.

Frekwencja w ostatnich wyborach do rad dzielnic – która w niektórych dzielnicach wynosiła nawet niecałe 5 procent – oraz niewielki odbiór społeczny pokazują, że mieszkańcy nie dostrzegają znaczenia rad dzielnic oraz pracy wykonywanej przez radnych. Dlatego uważamy, że miasto powinno zwiększyć zaangażowanie w promocję działań dzielnic i informować o projektach realizowanych przez nie, a także koordynować działania inicjowane przez dzielnice z zadaniami prowadzonymi przez jednostki miejskie. Ponieważ większość radnych nie ma przygotowania w zakresie działań promocyjnych i marketingowych, inicjatywa w tym względzie powinna wychodzić ze strony pracowników miejskich. Również inwestycje zrealizowane przez dzielnice powinny posiadać oznaczenie wskazujące, że powstały z budżetu rady dzielnicy – tak jak w przypadku inwestycji z budżetu obywatelskiego. Każda rada dzielnicy powinna mieć dedykowaną stronę internetową, w przyjętej i ustandaryzowanej szacie graficznej.

Uchwalone na początku 2019 r. statuty dzielnic rozwiązywały wiele problemów, które występowały w statutach przyjętych w 2004 roku. Obowiązującym dokumentom daleko jednak do doskonałości. Dlatego grupa kilkunastu radnych z różnych dzielnic, w tym trzech przewodniczących zarządów dzielnic, opracowała listę w sumie 31 postulatów, które mają zwiększyć znaczenia rad dzielnic jako jednostki pomocniczej, będącej najbliżej mieszkańca. Cześć postulatów odnosiła się do statutów dzielnic, a cześć do organizacji wydatkowania środków inwestycyjnych zarówno dzielnicy jak i miasta, które wynikają z problemów we współpracy z Urzędem Miasta i władzami Gdyni. Kilka z tych postulatów opisano w punktach powyżej. Przykładowe propozycje działań to także zrewidowanie kwot budżetów inwestycyjno-remontowych rad tak, aby zwiększyć możliwości zaspokajania potrzeb inwestycyjnych dzielnicy, rewizja opiniowania zgłoszeń mieszkańców dotyczących organizacji ruchu oraz postulat dotyczący opiniowania projektów do Budżetu Obywatelskiego przez rady dzielnic. Chcemy procedowania tych postulatów w jak najszybszym czasie.

Zmiany statutu powinny obejmować również ograniczenie ilości kadencji przewodniczącego zarządu dzielnicy – do maksymalnie dwóch kadencji.

Postulaty zmian zasad działania rad dzielnic wiążą się również z dostrzeżeniem konieczności zapewnienia radnym szkoleń na początku kadencji i w jej toku, jeśli zajdzie taka potrzeba, w zakresie zadań i kompetencji rad dzielnic, uprawnień i obowiązków, oraz możliwości podejmowania inicjatyw co do inwestycji, współpracy np. z NGO-sami, GCOP oraz Młodzieżową Radą Miasta, innymi radami dzielnic itd. Radni dzielnicy powinni móc liczyć na wsparcie jednostek miejskich w każdej sytuacji, gdy będzie to konieczne dla prawidłowej realizacji statutowych zadań.